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《統計從業人員統計信用檔案管理辦法》(新)
来源:国家局网站发布时间:2019-12-5 浏览次数: 5993 次 [字体: 打印本稿 關閉]

國家統計局關于印發

《統計從業人員統計信用檔案管理辦法》的通知

 

國統字〔201934

 

各省、自治區、直轄市統計局,新疆生産建設兵團統計局,國家統計局各調查總隊,各司級行政單位、在京直屬事業單位、出版社:

《統計從業人員統計信用檔案管理辦法》已經2019313日國家統計局第3次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

附件:《統計從業人員統計信用檔案管理辦法》

 

國家統計局    

2019320

 

 

  

統計從業人員統計信用檔案管理辦法

 

第一條 为贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高統計數據真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议辦法》文件的要求,推进统计领域诚信建设,引导统计从业人员依法统计、诚信统计,提高統計數據真实性,根据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》及其他有关规定,制定本辦法。

第二條 本辦法所称统计从业人员,是指国家机关、企业事业单位和其他组织中从事统计工作的人员。

第三條 本辦法所称統計從業人員統計信用檔案管理是指县级以上人民政府统计机构对统计从业人员统计信用信息的采集、公示和共享等活动。

統計從業人員統計信用檔案是縣級以上人民政府統計機構在依法履職過程中獲取或制作的統計從業人員統計信用記錄,包括統計從業人員的基本信息和統計信用行爲信息。

(一)统计从业人员基本信息,包括姓名、性别、职务、学历或职称、身份证號码、单位名称、通信地址和聯系方式等。

(二)統計從業人員統計信用行爲信息包括:

1.遵守统计法律法規和国家有关规定情况;

2.執行統計調查制度情況;

3.提供統計資料及其質量情況;

4.執行國家統計政令情況;

5.統計違法違紀行爲及處理情況;

6.其他與統計從業人員統計信用相關的信息。

第四條 統計從業人員統計信用檔案管理应当遵循真实准确、客观公正的原则。

第五條 國家統計局负责组织全国統計從業人員統計信用檔案管理工作,建立全国统一的統計從業人員統計信用檔案管理系统,指导、监督各级统计机构的統計從業人員統計信用檔案管理工作。

省级统计机构负责建立健全本行政区域統計從業人員統計信用檔案管理制度,组织、规范和监督本行政区域统计从业人员统计信用信息的采集、公示和共享等工作。

市级、县级统计机构应当按照本辦法以及省级统计机构的部署,负责采集和及时更新由其组织实施的统计调查活动中的统计从业人员的基本信息,记录统计从业人员的统计信用行为信息,依法依规公示统计从业人员严重失信行为记录。

國家統計局派出调查机构负责其组织实施的统计调查活动中所涉统计从业人员的统计信用档案管理工作,及时将负责采集的统计从业人员统计信用行为信息与所在地有关部门共享。

第六條 縣級以上人民政府統計機構應當依法保障統計從業人員統計信用檔案的安全,不得將統計從業人員的統計信用檔案信息用于統計信用管理以外的目的。

第七條 統計從業人員統計信用行爲信息分爲統計守信行爲信息、統計警示行爲信息和統計嚴重失信行爲信息。

第八條 統計從業人員統計信用行爲信息管理實行誰采集、誰公示、誰負責的原則。

國家統計局、省级统计机构可以根据统计执法检查、統計數據核查等方式获取的统计从业人员严重失信行为信息,直接进行公示。

第九條 調查單位中的統計從業人員的下列行爲爲統計守信行爲:

(一)按照统计法律法規、统计调查制度和国家有关规定,真实、准确、完整、及时地提供统计资料;

(二)遵守統計資料審核、簽署、交接、歸檔等管理制度;

(三)主動配合統計機構依法開展統計調查、統計檢查;

(四)未被其他部门列入联合惩戒失信人员名单,也未发现有任何违反统计法律法規和统计调查制度行为。

第十條 政府統計中的統計從業人員的下列行爲爲統計守信行爲:

(一)堅持實事求是,恪守職業道德,獨立行使統計調查、統計報告、統計監督職權;

(二)依法履行職責,按照統計調查制度規定,真實、准確、完整、及時地搜集、報送統計資料;

(三)搜集、審核、錄入的統計資料與統計調查對象報送的原始統計資料一致;

(四)對在統計工作中知悉的國家秘密、商業秘密和個人信息予以保密,未將統計調查中獲得的能夠識別或推斷單個統計調查對象身份的資料提供、泄露給其他單位或個人;

(五)依法開展統計調查、統計檢查;

(六)主动配合上级统计机构依法开展的统计执法检查和統計數據核查;

(七)未被其他部门列入联合惩戒失信人员名单,也未发现有任何违反统计法律法規和统计调查制度行为。

第十一條 調查單位中的統計從業人員的下列行爲爲統計警示行爲:

(一)提供統計資料不及時、不完整;

(二)未遵守統計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度;

(三)統計資料報送異常且不能做出合理解釋;

(四)拒絕、阻礙統計調查、統計檢查,情節較輕;

(五)其他未遵守統計調查制度和國家有關規定的行爲。

第十二條 政府統計中的統計從業人員的下列行爲爲統計警示行爲:

(一)负责搜集、整理的統計數據资料不及时、不完整;

(二)对调查对象报送的不真实、不准确的統計數據未及时纠正;

(三)拒絕、阻礙統計調查、統計檢查,情節較輕;

(四)將統計調查中獲得的能夠識別或推斷單個統計調查對象身份的資料提供、泄露給其他單位或個人,未造成不良影響;

(五)其他未遵守統計調查制度和國家有關規定的行爲。

第十三條 調查單位中的統計從業人員的下列行爲爲統計嚴重失信行爲:

(一)编造虚假統計數據;

(二)提供不真实统计资料,拒报或者故意迟报统计资料,属于《统计违纪违法责任人处分处理建议辦法》规定的情节严重或者情节特别严重统计造假、弄虚作假违法行为;

(三)拒絕答複或者不如實答複統計檢查查詢書;

(四)拒絕、阻礙統計調查、統計檢查,情節嚴重;

(五)轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計台賬、統計調查表及其他相關證明和資料;

(六)警示行爲未在規定期限內改正;

(七)其他嚴重統計違法行爲。

第十四條 政府統計中的統計從業人員的下列行爲爲統計嚴重失信行爲:

(一)自行修改统计资料,编造虚假統計數據;

(二)僞造、篡改統計資料;

(三)要求統計機構、統計人員或者其他機構、人員僞造、篡改統計資料;

(四)強令、授意、指使相關地區和部門、統計調查對象、其他機構及其人員提供不真實統計資料;

(五)发现本地方、本部门、本单位統計數據严重失实不予纠正;

(六)本地方、本部门、本单位統計數據严重失实,应当发现而未发现;

(七)违反规定代填代报统计资料,冒名报送統計數據;

(八)拒絕、阻礙統計調查、統計檢查,情節嚴重;

(九)包庇、縱容統計違法違紀行爲;

(十)向統計調查對象和統計檢查對象通風報信,幫助其逃避查處;

(十一)泄露統計調查、統計檢查中知悉的國家秘密、商業秘密和個人信息;

(十二)提供、泄露能夠識別或推斷單個統計調查對象身份資料的,造成不良影響或情節較重;

(十三)其他嚴重統計違法行爲。

第十五條 縣級以上人民政府統計機構應當自獲取統計從業人員警示行爲、嚴重失信行爲信息之日起10個工作日內,書面告知其警示和嚴重失信行爲信息,並抄送其所在單位。

第十六條 縣級以上人民政府統計機構應當自獲取統計從業人員嚴重失信行爲信息之日起20個工作日內,向社會公示。公示內容包括統計從業人員的姓名、性別、單位名稱、職務、嚴重失信行爲信息等。

第十七條 國家統計局在其网站建立统计从业人员严重失信行为信息公示专栏,并链接到“信用中国”网站向社会公示。

省级统计机构在其网站建立公示专栏,公示职责范围内统计从业人员的严重失信行为信息,并链接到國家統計局网站统计从业人员严重失信行为信息公示专栏。

市級、縣級統計機構應當按照法定的職責分工,在本級或者上級統計機構網站向社會公示統計從業人員嚴重失信行爲信息,同時加載到省級統計機構統計從業人員嚴重失信行爲信息公示專欄。

第十八條 統計從業人員嚴重失信行爲信息公示期限爲1年。公示期間,統計從業人員認真整改並提出申請,經履行公示職責的統計機構核實後,可以從公示網站提前移除,但公示時間不得少于6個月。

公示期間,整改不到位的,公示期限延長至2年;再次發生統計違法行爲並查實的,自查實之日起,公示2年。

第十九條 縣級以上人民政府統計機構應當遵循誠信守法便利、失信違法懲戒原則,對守信行爲予以激勵,對出現警示和嚴重失信行爲的統計從業人員應當加強監督檢查。對存在嚴重失信行爲的統計從業人員應當按照《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》,以及《關于對統計領域嚴重失信企業及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄(修訂版)》實施聯合懲戒。

聯合懲戒措施包括:

(一)依據統計法對失信人員采取以下懲戒措施:

1.通过國家統計局网站、“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统向社会公示失信企业和失信人员信息;

2.對負有責任的屬于國家工作人員的領導人員和直接責任人員,按照有關規定移送任免機關、紀檢監察機關、組織(人事)部門依紀依法給予處分處理。

(二)依法限制取得財政資金和社會保障資金支持。

(三)依法限制參加政府投資項目招投標。

(四)將失信信息作爲在股票、可轉換債券發行審核及在全國中小企業股份轉讓系統挂牌公開轉讓審核的參考。對失信主體注冊非金融企業債務融資工具加強管理,並按照注冊發行有關工作要求,強化信息披露,加強投資人保護機制,防範有關風險。對申請發行企業債券不予受理。

(五)暫停審批科技項目;對已經取得高新技術企業資格的,經認定機構核實,取消資格;禁止參與科技型中小企業評價。

(六)依法限制申請外國人來華工作許可、申報引進外國專家項目、引才引智示範基地、出國培訓項目等引智項目。

(七)依法限制參與政府采購活動。

(八)依法限制取得政府供應土地及出讓探礦權、采礦權。

(九)嚴格、審慎審批新改擴建項目的環評事項。

(十)依法限制新增建設項目審批;限制建築業企業資質;從嚴審核包括新增許可範圍在內的鐵路運輸企業准入許可。

(十一)依法限制參與基礎設施和公用事業特許經營。

(十二)依法限制享受財政資金補貼等各類政府優惠政策。

(十三)依法限制受讓收費公路權益。

(十四)將失信信息作爲境內上市公司實行股權激勵計劃或相關人員成爲股權激勵對象事中事後監管的參考。

(十五)加大進出口貨物監管力度,加強布控查驗、後續稽查或統計監督核查。

(十六)將失信狀況作爲納稅信用評價的重要外部參考。

(十七)依法限制申請認證機構資質(含資質延續)、認證領域擴大;依法限制申請認證(含認證證書延續);認證機構加大對失信企業的證後監督力度,依法撤銷或者暫停相關認證證書。

(十八)作爲重點監管對象,加大日常監管力度。

(十九)依法限制申請設立保安服務公司。

(二十)禁止申請信息安全産品和系統測評服務,不頒發證書,不提供技術支撐;不頒發各類信息安全服務資質,禁止其參與國家關鍵信息基礎安全保障建設服務;禁止申請信息安全從業人員資格認定,不頒發CISP資格。

(二十一)申請或享受住房保障時,作爲重點核查或監督檢查對象。

(二十二)依法限制從事食品等行業。

(二十三)作爲審批參股、收購商業銀行的參考依據。

(二十四)作爲保險機構的設立及股權或實際控制人變更審批或備案的參考依據。

(二十五)在上市公司或非上市公衆公司收購的事中事後監管中,對失信責任主體予以重點關注。

(二十六)依法將失信責任主體的違法失信記錄作爲公司債券核准或備案的參考。

(二十七)將失信信息作爲非上市公衆公司重大資産重組審核的參考。

(二十八)將失信信息作爲獨立基金銷售機構審批的參考。

(二十九)核准與管理相關外彙額度及辦理部分基于信用的跨境融資業務時作審慎性參考。

(三十)取消糧食收購許可,取消中央儲備代儲資格,不得作爲政策性糧食收儲委托庫點,限制參與政策性糧食競買。

(三十一)对企业和个人给予表彰奖励、授予荣誉称號时,参考其统计信用状况,对失信企业和失信人员,不予颁发政府荣誉;及时撤销失信企业和失信人员获得的荣誉称號。

(三十二)依法限制參加各類評先評優。

(三十三)依法限制招錄(聘)爲公務員或事業單位工作人員。

(三十四)失信責任主體是自然人的,依法限制登記爲事業單位法定代表人。失信責任主體是機構的,該機構法定代表人依法限制登記爲事業單位法定代表人。

(三十五)依法限制擔任國有企業法定代表人、董事、監事。

(三十六)協助查詢反饋統計嚴重失信人員身份、出入境證件信息;協助查找下落不明但必須接受調查詢問的統計失信被執行人;統計嚴重失信被執行人拒不履行法律文書確定的義務,由人民法院依法對其采取或者通知有關單位采取限制其出境。

(三十七)將失信人員有關信息記入個人信用記錄和統計從業人員誠信檔案,一定期限內不得從事與會計、統計等有關的工作,不能取得會計、統計等有關專業職稱。

(三十八)對存在失信記錄的相關主體在證券、基金、期貨從業資格申請中予以從嚴審核,對已成爲證券、基金、期貨從業人員的相關主體予以重點關注。

(三十九)依法限制設立或入股融資擔保公司;將失信信息作爲證券公司、保險公司、基金管理公司、期貨公司等金融機構的董事、監事和高級管理人員及分支機構負責人任職審批或備案的參考。

(四十)作爲投資等優惠性政策認定,金融機構評級授信、信貸融資、管理和退出,將失信信息作爲證券公司、基金管理公司及期貨公司的設立及股權或實際控制人變更審批或備案,私募投資基金管理人登記、重大事項變更以及基金備案,相關責任人考核、幹部選任等的重要參考。

第二十條 統計從業人員可以向采集、公示本人統計信用信息的政府統計機構提出書面查詢申請,查詢本人的統計信用信息。政府統計機構應當于15個工作日內回複。

第二十一條 縣級以上人民政府統計機構發現采集和公示的統計從業人員統計信用信息不准確的,應當及時更正。

上級統計機構發現下級統計機構采集和公示的統計從業人員統計信用信息不准確的,應當要求下級及時更正。

公民、法人或者其他組織有證據證明統計機構采集和公示的統計從業人員統計信用信息不准確的,有權要求統計機構予以更正。經核查確有錯誤的,履行公示職責的統計機構應當及時予以更正或刪除。

第二十二條 統計從業人員認爲統計機構在公示統計從業人員統計信用檔案信息工作中的具體行政行爲侵犯其合法權益的,可以依法申請行政複議或者提起行政訴訟。

第二十三條 縣級以上人民政府統計機構應當與同級有關部門建立合作機制,推進統計從業人員統計信用信息互認互用、協同共享。

第二十四條 县级以上人民政府统计机构未按本辦法履行职责的,由上一级政府统计机构责令改正;情节严重的,对负有责任的主管领导和其他直接责任人员依法依纪依规予以处分。

第二十五條 本辦法中的政府统计是指各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门组织实施的统计活动。

第二十六條 本辦法中的各级统计机构是指县级以上人民政府统计局和国家调查队。

第二十七條 从事民间统计调查的統計從業人員統計信用檔案管理参照本辦法执行。

第二十八條 本辦法由國家統計局负责解释。

第二十九條 本辦法自印发之日起施行。2017630日公布的《統計從業人員統計信用檔案管理辦法(试行)》(國統字〔201798號)同时废止

 


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