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四川省經濟普查執法檢查工作有關問題說明
来源:法规处发布時间:2008-10-27 浏览次数: 46028 次 [字体: 打印本稿 關閉]

 

   一、經濟普查執法工作的主要內容

1、“拒絕或者妨礙接受經濟普查機構、經濟普查人員依法進行的調查的”內容應包括

1)明確表示拒絕或者不允許經濟普查人員進行清查登記工作的;

2)妨礙、阻撓或者不配合經濟普查人員進行清查登記工作的;

3)收到限期清查登記通知書後仍不進行清查登記的;

4)不參加經濟普查工作布置會,不領取相關經濟普查資料的,在收到普查資料催領通知書後,仍未按時領取經濟普查資料的;

5)拒絕接受普查工作布置通知書及相關方案和報表的;

6)不按期據實答複統計檢查查詢書的。

2、“提供虛假或者不完整的經濟普查資料的”內容應包括

1)提供的經濟普查數據與應報數據不一致的;

2)漏報部分經濟普查資料的;

3)未按經濟普查方案要求上報經濟普查資料的;

4)提供的原始記錄、統計台賬不完整的。

3未按時提供與經濟普查有關的資料,經催報後仍未提供的。”這裏講的與經濟普查有關的資料包括:單位基本情況、能源消費、經營活動情況、財務狀況、人事勞資等相關的原始資料和統計台賬以及經濟普查中的各類報表等。

二、法律文書式樣及使用說明

從以往普查實踐看,幹擾普查工作秩序、影響普查數據質量的違法違紀行爲主要表現在:少數地方不按要求落實普查機構、人員和經費,嚴重影響普查工作的順利開展;有些普查對象對普查工作不配合,不按時甚至拒絕提供普查資料或者提供虛假資料;個別地方爲了掩蓋矛盾,人爲修改甚至編造普查數據,強行要求普查數據與曆史數據一致;有的普查機構、普查人員對違法違紀行爲不加抵制,甚至參與弄虛作假。爲此,我們根據以往普查實踐,全面梳理了二經普中可能出現的各種違法違紀行爲,並針對普查是一次性調查且時效性強的特點,結合本地實際,制定配套的相應法律文書。大家充分根據各地實際提出修改意見,我們會後認真研究後定稿後,以通知形式下發執行。

(一)幾種法律文書填寫說明

1-5種文書以市(州)或縣(市區)普查辦爲主體,自行制發。文號由七位數組成,前三位爲鄉鎮代碼,後四位爲序號。各地要注意加強文書的監督管理,切勿造成濫用。

1《限期清查登記通知書》

本文书由各区县普查办制发并发放到乡镇普查辦。如遇普查单位或个体经营户拒绝清查登记,普查指导员或普查员填寫《拒絕清查登記違法行爲呈批表》,向所属普查办汇报后,由所属普查办统一向同级統計局移交,由統計局决定是否使用《限期清查登記通知書》。

《限期清查登記通知書》填寫說明:

 該通知書采用填制式,由送達人員根據實際情況填制。

1)單位名稱應填寫准確。單位名稱應按照清查方案的規定填寫。

2)如多次進行清查登記被拒絕的,以第一次清查登記日期爲准。

3)限期清查登記日期由普查指導員或普查員確定,但應合理,一般應爲2日以上;

4.補登機構根據實際情況填寫機構名稱,可爲鄉鎮普查辦,也可爲普查區辦公室;

5)聯系人爲普查指導員、普查員,聯系方式爲固定和移動電話,登記地址要求具體到門牌號;

6)如普查單位或個體經營戶在規定期限內補充登記的,登記後填寫補充清查登記記錄表。如在規定限期內仍沒有進行清查登記,普查指導員或普查員經確認後,于限期屆滿後三日內將此文書及送達回證上交鄉鎮普查辦核實,鄉鎮普查辦核實無誤後上交區縣普查辦,區縣普查辦移交區縣統計局執法隊處理。

2、《普查資料催報通知書》

本文書發放到基礎工作整頓抽查驗收人員手中。在進行基礎工作整頓抽查驗收時,遇到普查單位未按要求及時提供有關的資料,如統計原始記錄及各類統計台賬,抽查驗收人員可向普查單位送達《普查資料催報通知書》。本文書目的在于督促普查對象建立健全統計原始記錄和統計台帳。

《普查資料催報通知書》填寫說明:

该通知书采用填制式,由抽查驗收人員根据实际情况填制。

1)單位名稱填寫准确;

2限期上報日期由檢查人員確定,一般應爲10日以上;

3)补报登记机构应填寫全称;

4聯系人由各級普查辦確定,聯系方式爲固定電話和手機號碼;

5如普查对象在规定期限内补报的,填寫普查资料补报登记记录表。如在规定限期内仍没有进行补报登记,检查人员经确认后,于限期届满后三日内将此文书及送達回證上交乡镇普查办核实。乡镇普查办核实后上交区县普查办,区县普查办移交区县統計局执法队处理。

3、《普查資料催領通知書》

《普查資料催領通知書》發放到布置普查任務的各級普查辦。如遇普查單位既不參加工作布置會也不領取調查方案和報表時,普查辦可向其送達《普查資料催領通知書》。

《普查資料催領通知書》制作說明:

1單位名稱填寫准确;

2)应填寫该单位未参加工作布置会日期;

3)限定領取日期應合理,一般應爲3日以上;

4領取地址爲各級普查辦辦公地址;

5)聯系人由各級普查辦確定,聯系電話爲固定電話和手機號碼;

6)如普查对象在规定期限内领取的,填寫普查报表补领登记记录表。如在规定限期内仍没有领取的,普查指导员或普查员经确认后,于限期届满后三日内将此文书及送達回證上交乡镇普查办核实,乡镇普查办核实后上交区县普查办,区县普查办移交区县統計局执法队处理。

4、《普查工作布置通知書》

《普查工作布置通知書》發放到鄉鎮及鄉鎮以上普查辦。对未领取经济普查方案和报表的单位,可送達《普查工作布置通知書》。

《普查工作布置通知書》填寫說明:

1)單位名稱应填寫准确;

2)应填寫未参加工作布置会日期;

3)聯系人由各級普查辦確定,聯系電話爲固定電話和手機號碼;

4)根據受送達單位所屬專業確定附件內容,附件名稱同時在送達回證備注欄中寫明;

5)送達時要明確告知拒絕接受本文書及附件,等于拒絕接受經濟普查任務。另外,送達人員應當對報表的填報方法、指標的口徑範圍、重點指標解釋等予以說明;

6)受送達單位如拒絕接受本文書,則留置送達後將本文書及送達回證移交同級執法隊處理。留置送達要求在送達回證中注明“該單位法定代表人(主要負責人)某某某明確表示拒絕接受普查任務”。

5、《普查報表催報通知書》

《普查報表催報通知書》發放到鄉鎮及鄉鎮以上普查辦。

對于逾期未上報普查報表的普查對象,可送達《普查報表催報通知書》。

《普查報表催報通知書》填寫說明:

1單位名稱应填寫准确;

2被催报普查报表及应报日期应根据实际情况填寫完整。

3限定上報日期應合理,一般應爲2日以上,時间填寫到時;

4)补充上报方法根据该单位报送方式填寫:可以网上补报的单位填寫“将被催报报表网上补报,同時携带被催报的统计报表到***普查办办理补报登记手续”;不可网上补报的单位填寫“携带被催报的统计报表到***普查辦辦理補報登記手續;

5)聯系人由各級普查辦確定,聯系電話爲固定電話和手機號碼;

6)如普查对象在规定期限内报送的,填寫普查报表补报记录表,并由区县普查办将本文书和送達回證移送区县执法队处理。如在规定限期内仍没有报送的,由区县普查办将本文书和送達回證移送区县統計局执法队处理。

6、《當場行政處罰決定書》(警告或罰款專用)

本文書全省統一樣式,配合常規現場檢查要求和程序完成。適用于在普查過程中統計違法事實證據確鑿並有法定依據,應對個體經營戶處以50元以下、對企業事業組織處以1000元以下罰款或者警告行政處罰的,可以由統計執法人員當場作出統計行政處罰決定。

1)有下列情形之一的,可適用簡易程序進行處罰:

①提供不完整的經濟普查資料的;

②提供虛假經濟普查資料,違法數額較少,違法數額占應報數額5%以下的;

③拒絕或者妨礙經濟普查機構、經濟普查人員依法進行調查的;

不參加布置經濟普查工作任務會議,又不領取經濟普查表的;

未按時提供與經濟普查有關的資料,經催報後仍未提供的;

⑥擅自塗改或者銷毀原始記錄和統計資料的;

聘請、任用未取得統計從業資格證書的人員從事統計工作的單位予以警告的。

2適用簡易程序進行處罰,應當按照下列程序實施:

提前通知被檢查對象;

兩名以上統計執法人員出示執法證件,表明執法身份;

准確制作檢查過程中的相關文書,並簽字、蓋章;

告知當事人違法事實、擬給予的行政處罰決定和處罰依據以及陳述和申辯的權利,聽取當事人陳述和申辯,並做好筆錄;

⑤填寫《當場行政處罰決定書》和《四川省行政处罚缴纳罚(没)款通知书》,并当场交付被处罚人,由當事人簽收

 3)填寫說明:

①單位名稱等基本情况应填寫准确;

②違法事實及調查取證的材料要充分;

③引用法律法規條、款、項要寫明;

④對違法行爲准確定性;

⑤告知被處罰對象對處罰不服的申訴途徑。

(二)送達方式

上述文书要求直接送達或留置送達,但《普查資料催領通知書》也可郵遞送達。直接送達,一般应由法定代表人或主要负责人签收。如由其他人员签收,签收前应告知法定代表人或主要负责人并征得其同意。

如受送達單位拒絕簽收以上某種文書,普查人員可聯系當地居村委會、當地派出所或其他無利害關系的第三人作爲見證人,留置送達。

留置送達由送達人填寫送達時间和送達地点,并在備注中写明拒绝签收的事由。留置送達见证人应签名并记录身份证號码或警號。

(三)後期處理

後期處理的主體必須爲市或區縣統計局。後期處理的各類文書參考日常執法文書格式由區縣執法隊執行,特別注意對于法律依據的修改。具體後期處理程序如下:

1、執法隊在收到上述某項文書及送達回證後,應通過電話或到企業等方式與違法單位溝通,要求其履行相關法律義務。積極配合履行法律義務的,按照教育爲主處罰爲輔的原則,可以不予立案。溝通無效的,立案處理;

2、對文書及送達回證審核合格後,盡快制作立案呈批表。同時,提醒主管領導盡快簽署;

3、立案後,執法人員應對案件情況進行調查並制作詢問筆錄;

4、對于進行陳述申辯的單位或個體經營戶,如果表示積極配合或已完成法定義務的,可以減輕或免于處罰;

5、未進行陳述申辯或表示拒絕履行相關法定義務的,可于送達事先告知書3個工作日後制作處理呈批表,並提醒主管領導盡快簽署;

6、構成屢次遲報的,依據《四川省統計管理條例》相關規定處罰;

7、處罰決定書制作完成後,由執法隊人員盡快送達;

8、由縣(市區)統計局做出處罰決定的,縣(市區)執法隊應于送達處罰決定書同時,將案件情況上報市(州)執法大隊,市(州)執法大隊收到案件報告15日內會同自己直接查處的案件一並上報省執法總隊。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

       四川省  第二次全國經濟普查

限期清查登記通知書

                                   川 经普限登字(2008)第     

 

根據《統計法》和《全國經濟普查條例》的規定,國家機關、社會團體、企業事業單位、其他組織和個體經營戶應當積極參與並密切配合經濟普查工作。經濟普查對象有義務接受經濟普查機構和經濟普查人員依法進行的調查,應當如實、按時填報經濟普查表,不得虛報、瞞報、拒報和遲報經濟普查數據。

            日,你單位未接受普查人員依法進行清查登記工作。

請你單位積極配合經濟普查工作,並于                時前,攜帶相關資料,到                                                 

接受清查登記工作。如到期仍未按要求參加清查登記,本普查辦將移送省或市(州)或縣(市區)統計機構處理。統計機構將依據《全國經濟普查條例》第三十六條第一款第(一)項和第二款的規定,對企業事業組織給予警告,並可以處5萬元以下罰款;對個體經營戶給予警告,並可以處1萬元以下罰款。 

 

聯系人:                聯系電話:              

登記地址:                                                                              

                     四川省 第二次全國經濟普查领导小组办公室

                   

 

(備注:本決定書一式二份,一份交當事人,一份存檔。)

 

 

 

四川省  第二次全國經濟普查

普查資料催報通知書

                                      川 经普催通字(2008)第        

                         

依據《統計法》和《全國經濟普查條例》的規定,國家機關、社會團體、企業事業單位、其他組織應當積極參與並密切配合經濟普查工作。經濟普查對象有義務接受經濟普查機構和經濟普查人員依法進行的調查,應當如實、按時填報經濟普查表,不得虛報、瞞報、拒報和遲報經濟普查數據。

2008              日,經查,你單位未按照經濟普查機構的要求提供與經濟普查有關的統計原始記錄和統計台賬等普查資料。

請你單位對經濟普查基礎工作進行整頓,規範、整理、健全統計原始記錄及各類統計台賬,並于                            時前,攜帶整理健全的統計原始記錄及統計台賬到                                                                  

辦理補報登記手續。

如到期未按規定進行整改和補報登記,本普查辦將移送至省或市(州)或縣(市區)統計機構處理。統計機構將依據《全國經濟普查條例》第三十六條第一款第(三)項和第二款的規定,依法給予你單位警告並可以處5萬元以下罰款的行政處罰。

 

 

聯系人:                     聯系電話:

 

報送地址:

 

四川省  第二次全國經濟普查领导小组办公室

                                                    

 

(備注:本決定書一式二份,一份交當事人,一份存檔。)

 

四川省  第二次全國經濟普查

普查資料催領通知書

                                      川 经普催领字(2008)第       

                                                        

依據《統計法》和《全國經濟普查條例》的規定,國家機關、社會團體、企業事業單位、其他組織應當積極參與並密切配合經濟普查工作。經濟普查對象有義務接受經濟普查機構和經濟普查人員依法進行的調查,應當如實、按時填報經濟普查表,不得虛報、瞞報、拒報和遲報經濟普查數據。

你單位             日未按要求参加四川省第二次全國經濟普查布置会且未领取相应经济普查调查方案及报表。

限你單位于                時前到                         

領取經濟普查調查方案及報表,接受經濟普查工作。逾期未接受經濟普查工作且最終未按時上報經濟普查報表的,本普查辦將移送至省或市(州)或縣(市區)統計機構處理。統計機構將依據《全國經濟普查條例》第三十六條第一款第(一)項和第二款的规定,依法给予你單位警告并可以处5萬元以下罰款的行政處罰。                                                          

 

聯系人:                聯系電話:                      

領取地址:

 

                           

 

                    四川省  第二次全國經濟普查领导小组办公室

                                                 

 

(備注:本決定書一式二份,一份交當事人,一份存檔。)

 

 

 

四川省  第二次全國經濟普查

普查工作布置通知書

                                   川 经普布通字(2008)第       

                                                        

依據《統計法》和《全國經濟普查條例》的規定,國家機關、社會團體、企業事業單位、其他組織應當積極參與並密切配合經濟普查工作。經濟普查對象有義務接受經濟普查機構和經濟普查人員依法進行的調查,應當如實、按時填報經濟普查表,不得虛報、瞞報、拒報和遲報經濟普查數據。

你單位             日未按要求参加四川省第二次全國經濟普查布置会且未领取相应经济普查调查方案及报表。

为督促你單位履行法定普查义务,本普查办将调查方案和报表一并送達,同時要求你單位按時、准确、完整地履行普查义务。如果你單位拒绝接收本文书及调查方案和报表,且最终未按時上报经济普查报表的,本普查辦將移送至省或市(州)或縣(市區)統計機構處理。統計機構將依據《全國經濟普查條例》第三十六條第一款第(一)項和第二款的规定,依法给予你單位警告并可以处5萬元以下罰款的行政處罰。

 

附件:四川省第二次全國經濟普查调查方案及报表(  業)

聯系人:                 聯系電話:

 

                     四川省  第二次全國經濟普查领导小组办公室

                                                 

 

(備注:本決定書一式二份,一份交當事人,一份存檔。)

 

四川省  第二次全國經濟普查

普查報表催報通知書

                                          川 经普催通字(2009)第      

單位名稱:                                                          

被催報普查報表及應報日期:

1.                                    應報日期:             

2.                                    應報日期:             

3.                                    應報日期:             

4.                                    應報日期:             

上述普查报表,你單位至今未报送,其行为违反了《全国经济普查条例》第九条的规定。

限你單位于2009         時前,                        

                                                            

在限定期限內補報,尚未構成屢次遲報的,將依法按遲報統計報表行爲進行處理;構成屢次遲報的,統計機構將依法按屢次遲報統計報表行爲進行行政處罰。

不在限定期限內補報的,本普查辦將移送至省或市(州)或縣(市區)統計機構處理。統計機構將依據《全國經濟普查條例》第三十六條第一款第(三)項和第二款的规定,依法给予你單位警告并可以处5萬元以下罰款的行政處罰。

   聯系人:               聯系電話:

   補報地址:                    

 

                  四川省  第二次全國經濟普查领导小组办公室

                                              2009   

 

(備注:本決定書一式二份,一份交當事人,一份存檔。)

四川省  第二次全國經濟普查

送達回證

川 经普送字(2008)第 

單位名稱              

文书名称及文號        

送達人員:                                   

直接

送達

本單位于                      分收到送達文书

送達地点:                                                                                                           

受送達人:           職務:           電話:                       

留置

送達

受送達人/代收人拒绝签收送達文书,送達人员将送達文书于              

                                   分留置在                             

                                                       

見證人:            身份证號码/警號:                         

郵遞

送達

送達文书于                  日通過           方式發出

  

 

 

 

四川省  第二次全國經濟普查领导小组办公室

           

 

 

 

 

 

拒絕清查登記違法行爲呈批表

單位名稱:

單位地址:

违法時间:

違法事實及過程:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

審批意見:

 

 

 

 

 

 

      統計局

當場行政處罰決定書

(警告專用)

                     統法簡處字(2008)第號

被處罰單位:

法定代表人:          職務:               組織機構代碼:

單位地址:

作出处罚决定的時间:                         

作出處罰決定的地點:

经查实,你單位                                           

                                                             

                                                        

上述事實有                                          等證據證明屬實。

根据上述事实,你單位违反了                               

                                              規定,其行爲已構成                                             的違法行爲。依據                                                          

              规定,本局决定对你單位作出警告的处罚。同時,责令你單位                              改正上述違法行爲。

 如對本處罰決定不服,可以依照《中華人民共和國行政複議法》第九條的規定,在收到本決定書之日起六十日內向        人民政府或者向         統計局申请复议,也可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条规定,在收到本决定书之日起三个月内,直接向人民法院起诉。

 

統計執法人員在作出行政處罰前已向         執法人員簽名:

我單位出示執法證件並告知了依法                   

享有的權利,聽取了我單位的陳述                      

和申辯。                                    (印章)

當事人簽名並蓋章:                                   

       

(備注:本決定書一式二份,一份交當事人,一份存檔。)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

統計局

當場行政處罰決定書

(罰款專用)

                    統法簡處字(2008)第號

被處罰單位:

法定代表人:          職務:               組織機構代碼:

單位地址:

作出处罚决定的時间:                         

作出處罰決定的地點:

经查实,你單位                                           

                                                             

                                                        

上述事實有                                          等證據證明屬實。

根据上述事实,你單位违反了                            

規定,其行爲已構成                               的違法行爲。依據                                            规定,本局决定对你單位作出警告并罚款              元的处罚。同時,责令你單位                              改正上述違法行爲。在接到本决定书之日起十五日内,持本决定书及《四川省行政处罚缴纳罚(没)款通知书》到                      

                                                            繳納罰款。到期不繳納罰款的,每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

如對本處罰決定不服,可以依照《中華人民共和國行政複議法》第九條的規定,在收到本決定書之日起六十日內向              人民政府或者向         統計局申请复议,也可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条规定,在收到本决定书之日起三个月内,直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的,本局将申请人民法院强制执行。

統計執法人員在作出行政處罰前已向         執法人員簽名:

我單位出示執法證件並告知了依法                   

享有的權利,聽取了我單位的陳述                        

和申辯。                                       (印章)

當事人簽名並蓋章:                                    

       

(備注:本決定書一式二份,一份交當事人,一份存檔。)

 

 

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